7月11日下午，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)能源消費(fèi)雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見(jiàn)》。 他還在會(huì)議上指出，逐步從能源消費(fèi)“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”，完善能源消費(fèi)雙控體系，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高碳排放雙控水平。 碳排放雙控的各項(xiàng)配套制度，建立并積極為碳排放雙控體系的實(shí)施創(chuàng)造條件。

  蘭格鋼鐵研究中心副主任葛鑫表示，能源消耗“雙控”正在逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。 讓去產(chǎn)能逐步從政策主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)。

  加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

  能源消費(fèi)“雙控”與碳排放“雙控”的理念存在一定差異。 葛新表示，能源消費(fèi)“雙控”控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，很容易導(dǎo)致鋼廠出現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)式”減產(chǎn)和“一刀切”局面。 碳排放總量達(dá)到上限。 碳排放“雙控”控制碳排放總量和強(qiáng)度，有利于鋼鐵行業(yè)更加合理有序推進(jìn)“雙碳”工作。

  葛鑫表示，目前國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)造成高碳排放，鋼鐵行業(yè)屬于高耗能行業(yè)； 在能源消耗“雙控”要求下，鋼廠要想減少碳排放，只能盡量減少冶煉過(guò)程中的能源使用，進(jìn)而會(huì)造成溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)法生產(chǎn)的情況。 被生產(chǎn)出來(lái)。 這促使一些鋼廠改造使用氫能、太陽(yáng)能等清潔能源。

  目前，國(guó)內(nèi)大部分鋼廠已完成超低排放改造，能耗指標(biāo)已處于世界領(lǐng)先水平。 進(jìn)行超低排放改造顯然是不合適的。 鋼廠只能改變工藝軌跡，從提高冶煉技術(shù)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)入手。 葛新表示，今年不少鋼廠拆除重建了建了10多年的高爐，因?yàn)樵瓉?lái)的高爐達(dá)不到能耗標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品。 而這種產(chǎn)能置換未來(lái)還會(huì)增多，有利于鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

  鋼鐵去產(chǎn)能逐步市場(chǎng)化

  隨著能源消費(fèi)“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”，也促進(jìn)了國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的發(fā)展。 今年，已召開(kāi)兩次推動(dòng)碳排放交易覆蓋的會(huì)議，討論了建材、鋼鐵、造紙等其他高排放行業(yè)何時(shí)納入碳排放交易。

  6月30日，“鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)研究第二次工作會(huì)議”指出，鋼鐵企業(yè)碳配額分配的主要流程、分配基準(zhǔn)和排放核算方法 盡快確定，完成鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)。 初步市場(chǎng)計(jì)劃。 這表明，鋼鐵行業(yè)納入碳排放交易的時(shí)機(jī)已經(jīng)越來(lái)越近。

  葛鑫表示，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入碳排放市場(chǎng)，將使鋼鐵整體碳排放更加透明、更加市場(chǎng)化、更加合理，也能從根本上解決鋼鐵行業(yè)無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題。 而且還可以讓鋼鐵產(chǎn)能更加市場(chǎng)化。 誰(shuí)能承擔(dān)每噸幾百元的碳排放指標(biāo)費(fèi)，誰(shuí)就能生產(chǎn)更多。

  碳排放“雙控”會(huì)對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)生影響嗎？ 葛鑫表示，今年的“扁平化調(diào)控”政策也間接反映了這一情況。 與去年相比，今年的“層面調(diào)控”政策有所不同。 去年行政限產(chǎn)壓力很大， 而今年至今，“級(jí)別調(diào)控”的“紅頭文件”遲遲沒(méi)有出臺(tái)，這只是市場(chǎng)傳聞。 產(chǎn)量更多地取決于市場(chǎng)調(diào)節(jié)，鋼廠盈利就多生產(chǎn)，虧損就減產(chǎn)或停產(chǎn)。

  葛新表示，隨著碳排放“雙控”逐步從中央下達(dá)到地方政府，再落實(shí)到企業(yè)，今年四季度到明年初，地方政府將 出臺(tái)具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生影響。 會(huì)逐漸出現(xiàn)。